Sistema de comércio mundial da china

China e o World Trading System.

Anexado é o texto completo do discurso proferido pelo Director-Geral da OMC, Renato Ruggiero, mais cedo (21 de abril) na Universidade de Pequim, na China.

Existe uma realidade simples que está no cerne das nossas negociações atuais e dos verdadeiros desafios do ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é um poder líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais de oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como um membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal.

Esta realidade é enfatizada pela enorme força do aumento da China no mundo. Durante a última década, a produção aumentou em média 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias cresceu ainda mais rápido, com cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China expandiu mais de vinte vezes, chegando a US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é a quinta maior potência comercial do mundo e o segundo maior receptor de investimentos estrangeiros. Hoje, a economia chinesa representa entre 5 a 10 por cento da produção global, dependendo do método utilizado para calcular a produção nacional.

À medida que a economia da China se expande para o futuro, também os seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente, e não só para produtos intensivos em mão de obra, como calçados e brinquedos, mas para bens e serviços de tecnologia superior que são uma proporção cada vez maior da produção da China à medida que ele escala a escala de produção. As importações também aumentarão, em parte, para estimular a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda dos consumidores. E uma rede cada vez maior de investimentos externos e externos atrairá a China para o sistema financeiro global.

Estima-se que a modernização da China exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões anuais, e as despesas de infraestruturas durante a segunda metade dessa década podem ascender a US $ 250 bilhões. Isso não deve mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e recursos da economia chinesa, não podem ser satisfeitas apenas pela produção doméstica.

O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e a China e outras nações se beneficiam disso. Vivemos em um mundo onde a tecnologia, o capital e o comércio se movem cada vez mais livremente; onde as ferramentas econômicas antigas perderam sua vantagem; e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura econômica e da integração. O caminho da China para o crescimento e a modernização também é um caminho para a interdependência.

Esse processo de globalização não será revertido - ele vai acelerar. Em todo o mundo, as forças econômicas e tecnológicas estão quebrando paredes, atravessando as fronteiras e unindo uma única economia mundial. No final do século XX, as nossas novas oportunidades, bem como os nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem dos nossos mundos se aproximando, não mais separados. O aprofundamento da interdependência é a realidade central para a China e para o mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada.

Um passo fundamental para completar essa interdependência é levar a China ao sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e abrangentes para gerenciar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais, cambiantes e instáveis ​​bilaterais. A melhor garantia da China de políticas comerciais internacionais consistentes e consistentes é encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras.

Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidas em regras e disciplinas executórias. Esta é a única maneira de resistir às pressões ou ameaças bilaterais de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica sabendo que os esforços da China nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos acordos da OMC.

A adesão à OMC significa assumir obrigações vinculativas em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, a reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens que foram negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC às taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui consolidação tarifária que beneficia quase 100 por cento das exportações chinesas de produtos industriais para países desenvolvidos , com quase metade dos produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Essas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não discriminação.

Do ponto de vista igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir os problemas comerciais com os parceiros da OMC e, se necessário, com um procedimento vinculativo de resolução de litígios se os seus direitos forem prejudicados. Este maior nível de segurança beneficiará a China imensamente - incentivando uma maior confiança das empresas e atraindo níveis ainda maiores de investimento.

Existe uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema, a China pode participar da redação das regras comerciais do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso.

O poder duradouro do sistema multilateral é o seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT que, na época, era o acordo mais ambicioso e de longo alcance na cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, avançámos para negociar acordos pioneiros para liberalizar o setor global de telecomunicações e remover tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, em cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura, automóveis e têxteis combinados. E seu valor ultrapassa os números do comércio; Ao abrir o acesso ao conhecimento, à comunicação e às suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isto será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, e não a China.

Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando no futuro. E isso não significa nada sobre as negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomadas em três anos.

Uma China que olha para o exterior não pode se dar ao luxo de ficar à margem enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com interesses de exportação crescentes não pode deixar de ser segura e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que apenas o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente da tecnologia e da modernização não pode dar ao luxo de atrasar o ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias de informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os principais blocos de construção da nova economia.

O sucesso econômico da China até agora está diretamente ligado às suas impressionantes reformas domésticas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já se beneficiou das reduções tarifárias unilaterais oferecidas no contexto das negociações de adesão; um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - realizada com base nas regras da OMC, e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - poderia ser o maior estímulo ainda para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigante para a economia mundial.

Não estou sugerindo que juntar-se à OMC é um passo simples. Simplesmente o contrário. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles subscreveram seus direitos e obrigações e aproveitam seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que eles fizeram a mesma escolha.

A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos ampliando e aprofundando com a expansão e integração da economia global. Há cinquenta anos, o foco era apenas as tarifas e outras medidas de fronteira; Hoje, as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, abrangendo padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado; dos 130 membros da OMC de hoje, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição.

A crescente complexidade das regras e a diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao passar a uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que cresce mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que se fortalece.

É porque a adesão da China à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais, que devemos obter o processo correto. A China é muito grande e importante, um jogador econômico - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações.

Recentemente vimos sinais importantes de impulso e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estadual, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos bastante notáveis, especialmente nos últimos meses. Nada desse progresso teria sido possível sem a base de base técnica - se consome tempo - técnica que todas as partes nesta negociação estabeleceram durante a década anterior. Mas o que realmente está direcionando este processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão no sucesso.

Meu objetivo não é subestimar o trabalho que temos diante de nós, especialmente quando abordamos a próxima sessão de negociação agendada em maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e os problemas mais difíceis - foram deixados até o fim. Meu propósito é, em vez disso, exortar todos os envolvidos a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que está entrando na fase final e há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, existem as negociações bilaterais de adesão ao mercado com os principais parceiros comerciais da China, que, como você sabe, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como o 5º exportador mundial reforça a necessidade de seu próprio mercado ser acessível aos outros. Estas são todas questões importantes que precisarão ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC.

Ao longo do período de processo de adesão da China, a Secretaria do GATT / OMC está pronta para facilitar as negociações e para prestar qualquer assistência que seja necessária em todas as frentes possíveis. Não consigo acrescentar que este compromisso da Secretaria seja igualmente firme à medida que abordamos as etapas finais do processo de adesão.

Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de tratar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil, para a China e seus parceiros - mais arbitrária, discriminatória e baseada em poder. Ninguém pode querer esse cenário.

O debate internacional sobre a globalização ilustra vívidamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro desse debate. A maravilha não é que as negociações de adesão tenham sido tão longas e tão complexas. A maravilha é que este imenso país se moveu até agora no mercado principal da economia global em tão pouco tempo.

As paredes que nos dividiram estão caindo; mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, ao invés de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo como nunca antes; mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento.

A interdependência exige que respeitamos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns aos nossos problemas comuns. Estas incluem as preocupações dos principais parceiros comerciais da China sobre os seus excedentes comerciais persistentes. Do mesmo modo, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao transformar-se com uma sociedade moderna e competitiva - e tudo em questão de décadas. A China não está sozinha em fazer esse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um contínuo processo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas do mundo serão os problemas da China; e os problemas da China serão os do mundo.

No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. O padrão de vida da China dobrou na última década e, sem dúvida, duplicará e triplicará novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas escolhas estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge uma nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até o momento, que o custo real seria manter as portas fechadas, diminuir o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes.

O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente duplicar até 2020, aumentando o nível de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interligado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e igualando a condição humana. E estamos quebrando as barreiras, não apenas entre as economias, mas entre as pessoas, dando-nos um interesse comum na prosperidade e na paz.

Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da China no sistema de comércio global é mais do que o comércio. É sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a direção futura da economia global e da nossa comunidade global.

Comecei dizendo que estamos em um ponto de viragem nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vem, mas raramente, quando as escolhas formamos o curso dos eventos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda não se formou. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, um dos quais oferece as melhores oportunidades de prosperidade e paz mundiais duradouras. Pela primeira vez, temos a nossa disposição a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordados por consenso e vinculando todos os seus membros.

Eu repito: a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Precisaremos de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos de resolver. E precisamos de visão. A mudança virá se nós gostamos ou não. Nós podemos comprometê-lo positivamente e dirigi-lo para fins positivos ou ignorá-lo para o nosso perigo. A escolha que temos diante de nós é óbvia.

Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema comercial verdadeiramente global que pode suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos a construir o novo século sobre os fundamentos da instabilidade econômica e uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China irá trazer uma visão igualmente ampla para essa tarefa.

A China abrirá o maior mercado de comércio de emissões do mundo.

BEIJING, China, 20 de dezembro de 2017 (ENS) e # 8211; A China anunciou planos para estabelecer o maior sistema de comércio de emissões do mundo, cobrindo mais de 1.700 empresas de energia e três bilhões de toneladas em emissões totais de gases de efeito estufa.

O mercado será configurado para "controlar e reduzir as emissões de gases de efeito estufa e promover o desenvolvimento verde de baixo carbono", # 8221; disse o vice-diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Zhang Yong, em uma conferência de imprensa na terça-feira em Pequim.

O governo chinês anunciou o novo mercado de comércio de emissões em uma coletiva de imprensa em Pequim, 19 de dezembro de 2017 (Foto cortesia da UNFCCC)

A negociação começará após um período de & # 8220; trabalho preparatório & # 8221; e "expandirá gradualmente a cobertura do mercado" para incluir outras indústrias de alto consumo de energia e emissões elevadas, & # 8221; disse Li Gao, diretor do Departamento de Clima da NDRC # 8217;

A China criou sistemas-piloto de comércio de emissões em sete províncias e cidades; O primeiro foi estabelecido em 2013.

O Conselho de Estado da China aprovou o sistema nacional de comércio de emissões aprovado na semana passada.

& # 8220; a China se junta a um número crescente de jurisdições, como a Califórnia, a UE e a Coréia do Sul, que estão usando medidas baseadas no mercado para reduzir as emissões climáticas de uma forma econômica e eficiente; # 8221; disse Dirk Forrister, presidente e CEO da International Emissions Trading Association, a IETA, uma organização comercial sem fins lucrativos com sede em Londres.

& # 8220; A China terá o maior mercado de carbono do mundo, tirando lições desses outros mercados para garantir que ele funcione em harmonia com outras políticas nacionais. Nós louvamos o governo chinês por tomar essas medidas para realizar sua visão de longo prazo, & # 8221; disse Forrister.

No seu último Relatório de Status do Sistema de Comércio de Emissões, a International Carbon Action Partnership estimou que cerca de metade do PIB mundial ficaria sujeito a um mercado de comércio de emissões até o final de 2017.

Wang Zhi, gerente de produção adjunto da Jiamusi Zhongheng Central de energia a carvão termoelétrica, 17 de novembro de 2014 (Foto cedida pelo Asian Development Bank)

A IETA e seus membros estão observando com atenção o desenvolvimento do ETS chinês e apoiam a mudança do governo para reduzir a poluição na China e a transição para uma economia com baixas emissões de carbono ", diz Min Li, representante da IETA em China. "Estamos prontos para ajudar as empresas a encontrar oportunidades e enfrentar os desafios nesta nova era emocionante para a política climática chinesa." # 8221;

Em todo o mundo, 42 jurisdições nacionais e 25 subnacionais estão classificando o carbono.

O Sistema de Comércio de Emissões da União Européia, atualmente o maior mercado de carbono, cobre cerca de 1,75 bilhões de toneladas de emissões de carbono.

Os líderes em todas as Américas no início deste mês comprometeram-se a intensificar o uso do preço do carbono como um instrumento fundamental da política econômica e ambiental para reduzir as emissões de carbono.

A iniciativa, anunciada em 12 de dezembro no One Planet Summit em Paris, aplicará um custo de carbono para orientar as decisões de investimento público e incentivar as empresas privadas a fazer o mesmo através do preço interno do carbono.

O Canadá, o Chile, a Colômbia, a Costa Rica e o México, bem como os governadores dos estados dos EUA da Califórnia e Washington e os primeiros ministros das províncias canadenses de Alberta, British Columbia, Nova Scotia, Ontário e Quebec, reuniram-se para lançar o nova estrutura cooperativa de preços de carbono nas Américas.

Reafirmando o seu apoio ao Acordo de Paris sobre Alterações Climáticas como um passo necessário para a luta contra as mudanças climáticas, os líderes concordaram em colaborar para fortalecer os sistemas de mensuração, relatórios e verificação de emissões de gases de efeito estufa e redução de emissões.

Uma redução substancial nas emissões de carbono é essencial para atingir o objetivo central do Acordo de Paris, que é limitar o aumento das temperaturas médias globais para bem abaixo de 2 graus Celsius e o mais próximo possível de 1,5 graus em relação aos níveis pré-industriais.

A iniciativa recém-lançada implementará o preço do carbono como um instrumento central de política econômica e ambiental para ações ambiciosas de mudança climática.

Ele criará a plataforma de cooperação em Preços de Carbono nas Américas, CPA, entre as jurisdições, convidando o apoio do Banco Mundial, a Parceria para a Preparação do Mercado e outros parceiros, instituições e organizações.

Os participantes do CPA identificarão e trabalharão em oportunidades para aumentar o alinhamento dos sistemas de preços de carbono e promover os mercados de carbono, a fim de maximizar a ação climática, assegurando o progresso na redução das emissões de gases de efeito estufa.

Os participantes dizem que colaborarão para fortalecer os sistemas de mensuração, relatórios e verificação de emissões de gases de efeito estufa e redução de emissões como base necessária para a coordenação dos mercados de carbono nas Américas.

Eles manifestaram a intenção de explorar o desenvolvimento de padrões comuns para garantir a integridade ambiental dos mecanismos internacionais de preços de carbono.

Finalmente, os participantes da CPA pretendem fortalecer a colaboração e cooperação internacional e regional para compartilhar lições sobre reduções de emissões de carbono e melhorar a capacidade técnica do setor público e privado.

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A China lançará o maior sistema de comércio de emissões do mundo.

A China detalhou planos para o maior sistema de comércio de emissões do mundo que cobre mais de 1.700 empresas de energia e 3 bilhões de toneladas em emissões totais de gases de efeito estufa.

O mercado será configurado para "controlar e reduzir as emissões de gases de efeito estufa e promover o desenvolvimento verde de baixa emissão de carbono", disse o vice-diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), Zhang Yong, em uma conferência de imprensa em Pequim.

O comércio começará após um período de "trabalho preparatório" e "ampliará gradualmente a cobertura do mercado" para incluir "outras indústrias de alto consumo de energia e altas emissões", disse Li Gao, diretor do Departamento de Clima da NDRC.

O sistema nacional de comércio de emissões foi aprovado na semana passada pelo Conselho Estadual da China. Foram instalados esquemas piloto em sete províncias e cidades da China, o primeiro em 2013.

"A China se junta a um número crescente de jurisdições, como a Califórnia, a UE e a Coréia do Sul, que estão usando medidas baseadas no mercado para reduzir as emissões climáticas de forma econômica e eficiente", disse Dirk Forrester, presidente e CEO da International Associação de Comércio de Emissões, em reação às notícias. "A China terá o maior mercado de carbono do mundo, tirando lições desses outros mercados para garantir que ele funcione em harmonia com outras políticas nacionais. Nós recomendamos que o governo chinês tome estas medidas para realizar sua visão de longo prazo ".

Cerca de 42 jurisdições nacionais e 25 subnacionais estão classificando o carbono. O Sistema de Comércio de Emissões da União Européia, atualmente o maior mercado de carbono, cobre cerca de 1,75 bilhões de toneladas de emissões.

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China revela roteiro para o maior mercado de comércio de carbono do mundo.

A China está se aproximando do lançamento do maior mercado de comércio de carbono do mundo.

A expansão nacional de um sistema "cap and trade" de um programa piloto vem quando a China aumenta a batalha contra a poluição do ar sufocante. Não está claro quando a negociação no setor de energia realmente começará. Mas quando isso acontece, a China ultrapassará a União Européia ao operar o maior mercado em termos da quantidade total de carbono comercializado.

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma - o principal planejador econômico do país - apresentou na terça-feira um roteiro detalhado para construir um sistema nacional de comércio de carbono. Inicialmente, irá abranger 1.700 usinas, mas será expandido para mais indústrias, disse a comissão. O presidente Xi Jinping promete obter um sistema de comércio de carbono em 2017.

Cap-and-trade usa incentivos de mercado para tentar reduzir as emissões globais de carbono. O governo estabelecerá um limite geral para lançamentos e informará as empresas sobre o seu subsídio de poluição. Aqueles que poluem menos podem vender sua quota restante a grandes poluidores.

As usinas que descarregam mais de 26 mil toneladas de carbono por ano serão qualificadas para estar no sistema comercial, disse a NDRC. Isso significa que o mercado de cap-and-trade abrangerá quase todos os geradores de energia do país, lidando com mais de 3 bilhões de toneladas métricas de emissões de dióxido de carbono por ano.

Um relatório do Fundo de Defesa Ambiental (EDF), uma organização sem fins lucrativos de proteção ambiental com sede nos EUA, estima que o setor de energia da China libera cerca de 3,5 bilhões de toneladas métricas de dióxido de carbono a cada ano - cerca de 40% da produção anual de estufa - Emissão de gases.

Isso faria da China o maior mercado de carbono do mundo, superando a União Européia, cujas transações anuais de cap e comércio são avaliadas em cerca de 14 bilhões de euros (US $ 16,5 bilhões).

Se o governo chinês expandir o comércio de carbono para indústrias como o cimento e o alumínio, o comércio total de carbono do país pode exceder 5 bilhões de toneladas até 2020, de acordo com o EDF. Isso seria quase tanto quanto o comércio mundial de carbono em 2015, quando totalizou 6 bilhões de toneladas métricas.

A China prova o comércio de carbono.

Em 1997, cerca de 200 países e áreas do mundo se uniram no Protocolo de Quioto para acordar a necessidade de reduzir gases de efeito estufa ligados a atividades humanas, como geração de eletricidade, transporte e agricultura. A idéia de comércio de emissões foi escrita no protocolo.

A União Européia abriu caminho em 2005 como a primeira das partes do tratado internacional a lançar um mercado de carbono. Vários outros países e áreas seguiram, incluindo Nova Zelândia, Coréia do Sul e o estado dos EUA da Califórnia.

Desde 2013, a China executou programas-piloto de comércio de carbono em sete regiões, incluindo Pequim, Tianjin e Xangai, abrangendo 3.000 empresas. A partir de setembro, as transações de cap-and-trade no programa piloto atingiram um total de 4,5 bilhões de yuans (US $ 680 milhões).

A cúpula de Paris sobre mudanças climáticas ocorreu em 2015. Pouco antes, em uma reunião com os EUA. Presidente Barack Obama, o presidente Xi prometeu lançar um mercado nacional de carbono na China até 2017, como parte do compromisso dos dois países de cooperar na batalha contra o aquecimento global.

Sob um plano inicial da NDRC no ano passado, o mercado de comércio de carbono teria começado com oito indústrias, incluindo energia, petroquímica, aço e aviação. Qualquer empresa que consumisse mais de 10 mil toneladas de carvão em um ano entre 2013 e 2015 teria sido obrigada a participar do programa.

O novo plano é mais direcionado, com exclusão exclusiva no primeiro setor de energia. Zhang Yong, vice-presidente da NDRC, disse que o setor de energia é a escolha mais óbvia para começar, pois possui dados de emissão abrangentes e é o maior emissor de gases de efeito estufa.

"Queremos começar com a indústria de energia e colocar as estruturas e os mecanismos de apoio necessários para a operação do sistema", antes de iniciar o comércio, disse Zhang.

A NDRC tem como objetivo construir sistemas de coleta, registro e comercialização de dados de emissão de carbono para o mercado. Xangai, o centro financeiro da China Oriental e a província central de Hubei iniciarão o trabalho sobre a construção do sistema nacional de registro de permissões de emissão e comercialização.

Não está claro quando a negociação começará e como as licenças de emissão serão alocadas. O NDRC disse que a quota alocada para o setor de energia usará um método de linha de referência e analisará os registros históricos de redução de emissão das empresas para referência. As empresas que têm melhor gerenciamento e menores emissões receberão quotas de emissões maiores.

"Para as empresas que atendem ao objetivo de emissões, quanto mais produzem, mais se beneficiam da cota. Embora aqueles que não consigam atingir os objetivos serão carregados para comprar a cota ", disse Jiang Zhaoli, vice-diretor da divisão de mudanças climáticas na NDRC.

Como os preços do carbono serão definidos?

Depois que o mercado nacional é totalmente funcional, as empresas qualificadas para estar no sistema nacional deixarão de negociar em mercados regionais. Pequenos emissores permanecerão nas plataformas locais, de acordo com Li Gao, diretor do departamento de mudanças climáticas na NDRC. Li disse que o limiar da negociação de carbono será reduzido no futuro para expandir a cobertura do mercado.

Li disse que o preço do comércio de carbono será totalmente decidido pelo mercado, refletindo as demandas da cota e os custos da redução de emissões.

Isso significa que dados de poluição e emissão precisas e transparentes serão cruciais para a configuração do preço do carbono, disse Chen Bo, especialista em política financeira e ambiental da Universidade Central de Finanças e Economia em Pequim.

"A qualidade dos dados é mais importante porque qualquer incerteza pode levar à flutuação dos preços", disse Chen.

Ativistas ambientais pediram uma melhor divulgação da informação sobre poluição.

Ma Jun, diretor do Instituto de Public & amp; Ambiental Affairs (IPE), disse que, à medida que a China se aproxima da implantação de um mercado nacional de carbono, deveria acelerar o acesso público de dados sobre as emissões de gases de efeito estufa, como prometido no ano passado pelo Conselho de Estado - gabinete da China - política de redução para 2016-2020.

Liu Shuang, diretor da Fundação Energia da China, disse que o preço do carbono será afetado pela intervenção do governo em fontes de energia e configuração de preços. Por exemplo, algumas usinas elétricas foram informadas pelo governo para interromper operações devido a uma escassez de gás para aquecer casas. Por isso, disse ela, a China precisará coordenar reformas energéticas e ambientais com o sistema de comércio de carbono para que o sistema funcione.